Salim Ahmed Salim
非洲统一组织秘书长(1989—2001);坦桑尼亚总理(1984—1985)
被华盛顿一票否决而与联合国最高职位失之交臂,他回国建起了非洲第一套应对自身战争的机制。
崛起
他1942年1月23日生于桑给巴尔,十几岁就是学生运动积极分子,22岁出任驻开罗大使,此后又驻德里和北京,1970年至1980年任坦桑尼亚常驻联合国代表,在任内主持非殖民化委员会,并为1971年北京取得席位而欢呼。1979年至1980年,他担任联合国大会主席。
他们做了什么
在1981年安全理事会的投票中,他首轮以11票对10票领先库尔特·瓦尔德海姆,却遭美国否决;十六轮僵持之后,两人双双退出。1984年至1985年任总理,1989年至2001年执掌非洲统一组织,他在1990年写道,不干涉绝不能等同于漠不关心,1993年创设了冲突预防机制,并把非洲统一组织带向非洲联盟。
完整图景
他领导的非洲统一组织在卢旺达种族灭绝以及利比里亚和塞拉利昂的战争期间始终固守不干涉,他那个经费不足的机制只派出过小规模观察团。1996年,法国扬言动用否决权,使他无缘参选。他2006年5月为达尔富尔促成的阿布贾协议只有一个反叛派别签署;战事仍在继续。
为何重要
这是非洲多边抱负之天花板最清晰的一张地图:先被一个常任理事国拦下,再被另一个拦下。他转而建起非洲统一组织第一套和平机制,也就是非洲联盟和平与安全理事会的前身。
“不干涉会员国内政的原则固然应当继续得到遵守,但它不应被解释为、也不应被用来为非洲统一组织的漠不关心辩护。”