Salim Ahmed Salim
Écarté du sommet de l'ONU par un veto de Washington, il est rentré bâtir la première machinerie africaine pour ses guerres.
L'ascension
Né à Zanzibar le 23 janvier 1942, militant étudiant dès l'adolescence, il est ambassadeur à 22 ans, au Caire, puis à Delhi et Pékin, et représentant permanent de la Tanzanie à l'ONU de 1970 à 1980, où il préside le comité de décolonisation et acclame l'admission de Pékin en 1971. Il préside l'Assemblée générale en 1979-80.
Ce qu'ils ont fait
Aux scrutins du Conseil de sécurité de 1981, il devance Kurt Waldheim 11 voix à 10 au premier tour, mais les États-Unis lui opposent leur veto ; après seize tours bloqués, les deux se retirent. Premier ministre en 1984-85, il dirige l'OUA de 1989 à 2001, écrit en 1990 que la non-ingérence ne doit pas signifier l'indifférence, crée en 1993 le mécanisme de prévention des conflits et conduit l'OUA vers l'Union africaine.
Le tableau complet
L'OUA qu'il dirigeait s'en tint à la non-ingérence durant le génocide rwandais et les guerres libérienne et sierra-léonaise, et son mécanisme sous-financé ne déploya que de petites missions d'observation. En 1996, un veto français annoncé l'écarte du scrutin. Son accord d'Abuja de mai 2006 pour le Darfour n'est signé que d'une faction rebelle ; les combats continuent.
Pourquoi c'est important
La carte la plus nette du plafond de l'ambition multilatérale africaine : bloqué par un membre permanent, puis par un autre. Il bâtit à la place la première machinerie de paix de l'OUA, ancêtre du Conseil de paix et de sécurité de l'UA.
“Si le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures des États membres doit continuer d'être observé, il ne saurait toutefois être interprété comme signifiant, ni servir à justifier, l'indifférence de l'OUA.”