提格雷夺取三座机场——埃塞俄比亚的增长没能换来比勒陀利亚的和平

《比勒陀利亚协议》由非洲联盟促成；9月23日，非盟委员会主席白纸黑字地写明，提格雷武装夺取三座民用机场有违该协议——担保方如今也成了第一证人。我们的评分卡表明，这很难被解读为一个经济失败的故事：2018—2024年间，埃塞俄比亚的发展成效位于非洲国家的第79百分位，人均GDP增长18%，而非洲国家的中位数原地踏步；然而权利与参与仅处于第36百分位，我们对阿比·艾哈迈德的记录审查早已因2020—2022年的战争而未能通过。如此之快的增长并没有换来政治解决，9月20日结成的联盟说明了原因：它的七个运动分别来自提格雷、阿姆哈拉、奥罗米亚、索马里州、阿法尔和本尚古勒-古穆兹，这使它成为一场针对联邦体制安排、而非针对某一个地区的争执——尽管政府发言人比勒内·塞尤姆声称厄立特里亚在资助该联盟，阿斯马拉方面予以否认。我们的权力板块还补充了一个结构性事实：埃塞俄比亚宪法未对总理设任期限制，而阿比自2018年4月起一直担任此职；联盟要求成立过渡政府，要的是一个宪法从未安排过的退出。真正的考验在于，奥卢塞贡·奥巴桑乔能否在阿法尔和阿姆哈拉的战事开辟出2022年文本从未设想过的新战线之前，让比勒陀利亚协议的两个签署方重新坐到同一张桌前。